Легален ли VPN в Бельгии? Закон и битва за блокировки, дошедшая до мировых DNS-резолверов
Прежняя версия этой страницы рассуждала о хранении данных и стриминге в общих словах и не ссылалась ни на что. Эта версия ее заменяет, потому что Бельгия заслужила настоящую страницу-справочник: в 2025-2026 годах она стала, вслед за Францией, главным полем битвы по вопросу о том, может ли национальный суд заставить мировые публичные DNS-резолверы, 8.8.8.8 от Google, 1.1.1.1 от Cloudflare и OpenDNS от Cisco, цензурировать свои ответы по странам. Ответом Cisco стало отключение OpenDNS для всей Бельгии, дважды.
Читатели приходят сюда с одним вопросом в нескольких формах: легален ли VPN в Бельгии. Короткий ответ: да, без оговорок. Длинный ответ стоит разобрать правило за правилом, потому что Бельгия блокирует много, и то, как именно она блокирует, объясняет, почему вопрос задают снова и снова. У каждой строки ниже есть источник.
Легален ли VPN в Бельгии?
Да. Пользоваться VPN в Бельгии легально, продавать его легально, и ни один бельгийский закон не возлагает никаких обязанностей на человека, который им пользуется. Бельгия блокирует сайты судебными приказами и ускоренной административной процедурой, адресованными посредникам, и ни один из этих инструментов не ограничивает человека с VPN. Вот где на самом деле находится каждое правило.
| Вопрос | Правило в Бельгии | Закон или решение | Источник |
|---|---|---|---|
| Легально ли пользоваться VPN? | Да. Ни один закон это не ограничивает ни для жителей, ни для гостей, и штрафа за использование VPN не существует. | К пользователю не применяется ничего. | ICT Legal Guide, Бельгия |
| Есть ли обязанности у VPN-провайдеров? | Нет. Бельгийские приказы о блокировках адресованы провайдерам доступа и, с 2025 года, публичным DNS-резолверам. Ни один опубликованный приказ не называет VPN-провайдера, в отличие от Италии и Франции. | Процедуры блокировок Кодекса экономического права; брюссельский приказ апреля 2025 года | TorrentFreak |
| Как долго хранятся данные о трафике? | Шесть, девять или двенадцать месяцев в зависимости от местного уровня преступности, в «адресном» режиме, привязанном к географии и уровню угрозы, после отмены двух законов о поголовном хранении. | Закон от 20 июля 2022 года | ULiège, ORBi, EuroISPA |
| Устоялся ли этот закон о хранении? | Нет. Конституционный суд в 2024 году оставил большую его часть в силе, но направил вопросы в Суд ЕС, а 3 сентября 2026 года генеральный адвокат Шпунар заключил, что право ЕС не допускает ряд его норм без действительного разделения категорий данных. | Дело C-661/24, Académie Fiscale и другие | Пресс-релиз Суда ЕС, GovInfoSecurity |
| Кто блокирует пиратские сайты? | Суды по искам правообладателей с 2011 года, а с июня 2024 года ускоренная процедура в федеральной службе экономики, чьи предписания охватывают и сайты-зеркала. За первый год отключены 147 стриминговых сайтов. | Кодекс экономического права, статья XVII.34/1, в силе с 1 июня 2024 года | Advanced Television, Broadband TV News |
| Можно ли блокировать азартные сайты без судьи? | Да. Комиссия по азартным играм ведет административный черный список, который бельгийские провайдеры обязаны блокировать через DNS: 985 доменов на 17 сентября 2026 года, рост с первых записей 8 февраля 2012 года. | Закон об азартных играх от 7 мая 1999 года с изменениями | Комиссия по азартным играм |
| Обязаны ли публичные DNS-резолверы блокировать? | Да, с апреля 2025 года. Google, Cloudflare и Cisco должны прекратить резолвинг перечисленных пиратских доменов для пользователей в Бельгии. Обязанность пережила их жалобу 20 августа 2026 года. | Приказ франкоязычного суда по делам предприятий Брюсселя, апрель 2025 года, подтвержден 20 августа 2026 года | TorrentFreak, GIGAZINE |
| Может ли быть наказан зритель? | Не по административной схеме штрафов, как в Италии, и о преследовании зрителей не сообщалось. Но уголовный закон не пуст: федеральная служба экономики предупреждает, что покупателям нелегальных IPTV-подписок в случае преследования грозят те же санкции, что и продавцам, и заявляет, что выявила более 115 000 подписчиков. | Санкционные нормы Кодекса экономического права | Bladi |
Каждая обязанность в этой таблице ложится на посредника: провайдера доступа, DNS-резолвер, хостера. Ни одна строка не обязывает человека с VPN ни к чему и ничем ему не грозит, и Бельгия так и не пошла туда, куда пошла Италия, до зрителя в конце цепочки. Второе, что показывает таблица, это бельгийское упорство: когда DNS-блокировка у провайдеров перестала работать, потому что люди переходили на публичные резолверы, бельгийские суды пошли по французскому пути мая 2024 года и поставили под постоянный приказ сами публичные резолверы, а затем отстояли его при обжаловании.
Что Бельгия на самом деле блокировала с 2011 года?
Хронология ниже собирает то, что удалось задокументировать, от первого приказа о The Pirate Bay до битвы за резолверы. Для вопроса о VPN она важна потому, что каждый инструмент в списке работает на уровне DNS или сети внутри бельгийской инфраструктуры, то есть ровно на том уровне, которого VPN-туннель не касается.
| Дата | Что произошло | Источник |
|---|---|---|
| 8 июля 2010 | Суд первой инстанции Антверпена отклоняет требование Belgian Anti-Piracy Federation обязать Telenet и Belgacom блокировать The Pirate Bay, сочтя его несоразмерным. | Stanford WILMap |
| 26 сентября 2011 | Апелляционный суд Антверпена решает иначе: оба провайдера должны в 14 дней заблокировать через DNS 11 доменов The Pirate Bay под неустойку 1 000 евро в день. Это первый бельгийский приказ о блокировке сайта. | Lexgo, EDRi |
| Октябрь 2011 | Блокировки вступают в силу и сразу показывают свою поверхностность: The Pirate Bay возвращается к бельгийским пользователям на свежем домене за считанные дни. | TorrentFreak |
| 8 февраля 2012 | Черный список нелицензированных азартных сайтов Комиссии по азартным играм получает первые записи. Бельгийские провайдеры обязаны блокировать перечисленные домены. | Комиссия по азартным играм |
| 22 апреля 2021 | Конституционный суд отменяет закон 2016 года о поголовном хранении данных, вторая отмена после 2015 года, применяя практику Суда ЕС против общего и неизбирательного хранения. | Hunton |
| 20 июля 2022 | Парламент принимает третий закон о хранении: данные о трафике хранятся до 12 месяцев, в привязке к географическим зонам и уровням угрозы, а не у всех без условий. | EDRi |
| 1 июня 2024 | Вступает в силу ускоренная процедура блокировок федеральной службы экономики, созданная законом от 19 июня 2022 года: административные предписания, охватывающие и зеркала, со специальным антипиратским отделом. Девятнадцать посредников исполняют их за срок от 48 часов до недели. | ICT Legal Guide, Бельгия, Broadband TV News |
| 28 июня 2024 | Тем временем во Франции первые в мире приказы против публичных DNS-резолверов, полученные Canal+ в мае 2024 года, вынуждают Cisco приостановить OpenDNS для Франции и Португалии. Бельгия наблюдает. | TorrentFreak |
| 26 сентября 2024 | Третье решение Конституционного суда о хранении оставляет большую часть закона 2022 года в силе, но направляет вопросы в Суд ЕС. Бельгийские провайдеры указывают на технические трудности и правовую неопределенность. | EuroISPA, ISPA Belgium |
| Конец марта 2025 | По иску спортивного вещателя DAZN и компании 12th Player брюссельский суд по делам предприятий приказывает заблокировать около 140 пиратских стриминговых доменов и адресует приказ не только провайдерам доступа, но и публичным DNS-резолверам Google, Cloudflare и Cisco под угрозой 100 000 евро в день. За время действия приказа список вырастает с 58 до 258 доменов при еженедельных обновлениях максимум на 100. | TorrentFreak, TorrentFreak |
| 11 апреля 2025 | Cisco полностью отключает OpenDNS в Бельгии вместо создания фильтрации по странам, сообщая пользователям, что сервис недоступен из-за судебного приказа. | TorrentFreak |
| Май 2025 | Три резолвера отвечают по-разному: Google отклоняет запросы, Cloudflare показывает страницу ошибки, OpenDNS просто исчез. Каждый подход по-своему сообщает пользователю, почему это произошло. | TorrentFreak |
| Июнь 2025 | Федеральная служба экономики сообщает о 147 нелегальных стриминговых сайтах, отключенных за первый год ускоренной процедуры. | Advanced Television |
| Июль 2025 | Суд приостанавливает обязанность резолверов для Cisco до финального решения по жалобе. OpenDNS возвращается в Бельгию. | TorrentFreak |
| Ноябрь 2025 - февраль 2026 | Следующая волна приказов о блокировках, для голливудских студий, Netflix и Apple против пиратских стриминговых брендов и для RTL и RTBF против пяти сервисов нелегального IPTV, обязывает провайдеров, Cloudflare и Google как посредников, но не трогает их DNS-резолверы, пока идет спор о резолверах. | TorrentFreak, TorrentFreak, TorrentFreak |
| 20 августа 2026 | Председатель франкоязычного суда по делам предприятий Брюсселя отклоняет основную часть жалобы Google, Cloudflare и Cisco: блокировка на уровне резолверов технически возможна, а несоразмерность ее стоимости не доказана. Неустойка смягчена до 100 000 евро в день только в матчевые дни с потолком 20 миллионов евро на компанию и тремя месяцами на исполнение. Cisco, считая, что выборочная блокировка повредит производительности, стабильности и безопасности OpenDNS, объявляет, что сервис снова покинет Бельгию. | GIGAZINE, MLex |
| 3 сентября 2026 | В Суде ЕС генеральный адвокат Шпунар заключает, что право ЕС не допускает ряд норм бельгийского закона о хранении 2022 года: он разрешает хранить очень широкий набор данных о трафике и местоположении без действительного разделения категорий данных. | Пресс-релиз Суда ЕС, GovInfoSecurity |
История, которую рассказывают эти 17 строк, это эскалация вокруг одной точки контроля. Пятнадцать лет бельгийской практики блокировок проходят через DNS, от приказа о The Pirate Bay 2011 года до приказов 2025 года о резолверах, и каждая эскалация случалась потому, что предыдущий уровень обходился тривиально. Сама битва за резолверы началась во Франции, с приказов Canal+ мая 2024 года и французского ухода OpenDNS; Бельгия добавила долговечность: первый приказ о резолверах, полностью переживший обжалование, 20 августа 2026 года, и второй национальный рынок, который Cisco предпочла покинуть, лишь бы не фильтровать. И во всем этом нет ни одной меры против VPN-провайдера или пользователя VPN: бельгийская система регулирует те трубы, до которых может дотянуться, а VPN-туннель, который несет свои DNS-запросы внутри шифрования к точке выхода за пределами Бельгии, к ним попросту не относится.
Следит ли Бельгия за пользователями интернета?
Меньше, чем большинство стран, и причина в ее судах. Бельгия остается главным европейским испытательным полигоном по хранению данных: законы о поголовном хранении отменялись в 2015 году и 22 апреля 2021 года, каждый раз за игнорирование запрета Суда ЕС хранить данные о трафике всех подряд на всякий случай. Действующий закон от 20 июля 2022 года хранит данные о трафике и местоположении шесть, девять или двенадцать месяцев в зависимости от местного уровня преступности и оценок угроз, конструкция, которую критики называют поголовным хранением с дополнительными шагами, и его третий поход по судам уже идет: Конституционный суд направил закон в Люксембург, а 3 сентября 2026 года генеральный адвокат Шпунар заключил, что без более строгих гарантий он не устоит. В хранимых данных записано, кто, когда и к чему подключался, но не содержание. VPN сокращает это досье до одного видимого адресата, VPN-сервера; наша таблица законов о хранении данных в 16 юрисдикциях показывает, где бельгийские 12 месяцев находятся на мировом фоне: в середине и под куда более плотным судебным контролем, чем у большинства.
Как Бельгия выглядит на фоне Франции и Италии?
Три соседа образуют наглядный спектр. Италия построила постоянную административную машину, Piracy Shield, которая называет VPN- и DNS-провайдеров адресатами блокировок и начала штрафовать зрителей; досье в нашем справочнике о легальности VPN и Piracy Shield в Италии. Франция ведет блокировки через суды, но распространила приказы на публичные DNS-резолверы и, с мая 2025 года, на пять названных VPN-провайдеров, что задокументировано в нашем реестре блокировок сайтов во Франции. Бельгия посередине: судебные и административные блокировки сайтов и резолверов агрессивнее некуда, но ничего адресованного VPN-провайдерам и ничего против пользователей. Для повседневных задач у Le VPN есть серверная локация в Бельгии среди серверов более чем в 100 локациях, разрешены 10 одновременных подключений и действует 30-дневная гарантия возврата денег; страница VPN для Бельгии охватывает использование дома и за границей.
Что изменится дальше?
- Следующий ход Cisco. После решения от 20 августа 2026 года Cisco объявила, что OpenDNS покинет Бельгию во второй раз; сообщения расходятся в том, останется ли она в процессе, чтобы бороться дальше. Вместе с параллельным французским спором это решит, станет ли блокировка резолверов устойчивым европейским инструментом.
- Трехмесячный срок. У Google, Cloudflare и Cisco есть время до конца ноября 2026 года, чтобы внедрить блокировку по измененному приказу; детали зафиксированы в разъяснениях федеральной службы экономики от 7 сентября 2026 года.
- Дело C-661/24. Решение Суда ЕС по закону о хранении 2022 года последует за сентябрьским заключением генерального адвоката. Возможна четвертая бельгийская переработка правил хранения.
- Черный список азартных сайтов. 985 доменов, прирост партиями раз в несколько недель; цифру стоит перепроверять при каждом обновлении этой страницы.
- Расширение на резолверы. Самые свежие антипиратские приказы не тронули DNS-резолверы, пока идет спор. Если апелляция подтвердит обязанность, правообладатели, скорее всего, будут включать резолверы в каждый будущий приказ.
Об авторе
Редактор блога Le VPN
Алан Саммерс уже много лет пишет и редактирует статьи для блога Le VPN, освещая темы онлайн-конфиденциальности, кибербезопасности и лучших способов использования VPN. Он внимательно следит за новостями, влияющими на свободу в интернете, и превращает их в практические советы для читателей Le VPN.
Статьи автора Alan Summers →
